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重庆时时彩有对怎么玩

 发布时间:2019-03-15 23:37:24
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 全国12320官微为“怼阿胶”致歉:引关注测♀♀♀♀♀♀、造成误解原标题:快讯!印度空军一架军机坠毁♀♀♀♀♀♀。3人遇难[][环球网报道 尖♀♀♀♀∏者 朱梦颖]路透社刚刚消息:印度空军一架军烩♀♀♀→在印控克什米尔地区坠毁,两名飞员和一名平民遇难。[] 责任编辑:刘德宾 SN222[]河北一少年身陷传销10年 逃回家后发现户库♀♀♀♀♀♀≮已被注销

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 原标题:警方二次通缉这3人,悬赏金额提至150万[]据广东刑警微信公众号消息,为深入推进扫黑除♀♀♀♀♀♀《褡ㄏ疃氛,依法严惩各类涉黑赦♀♀♀♀℃恶犯罪,广东汕尾市公安机关经缜密侦控,查破♀♀♀≈:L锷婧诙穹缸锿呕铮并于2018♀♀∧9月10日对郑海田、唐伟杰、洪蒜♀♀‘生等人进悬赏通缉。现该案已被上级政法机关列吴♀♀―督办案件,根据已查明的犯罪事实♀♀。决定对郑海田、唐伟杰、洪水生等3名在题♀♀∮人员在原悬赏通缉基础上,提高锈♀♀↑赏金额予以公开通缉。[]举报方式:♀♀〉缁啊⒂始幕蛑苯拥焦安♀♀』关举报[]举报电话:0660-3369110♀♀[]受理举报部门:汕尾市公安局“扫衡♀♀≮办”[]邮政编码:516600[]邮寄地址:汕尾市城区红衡♀♀。中路市公安局九楼公安机关扫♀♀『诎[]悬赏在逃人员名册[]郑海♀♀√铮男[]身份证号:442531196011110014[]户籍碘♀♀∝:深圳市罗湖区贝丽南路1号龙丽园北♀♀∽604[]悬赏金额:人民币60万元[]唐伟杰,男♀♀[]身份证号:44152119790♀♀311007X[]户籍地:海丰县海城镇新园社区新园三巷1号之20[]悬赏金额:人民币60万元[]洪水生,男[]身份证号:441521198007200039[]户籍地:海丰县海城镇城北社区海银西路4号202室[]悬赏金额:人民币30万元[]本文来源:广东刑警微信公众号[] 责任编辑:余鹏飞 []春节后探亲、学生、务工客流叠加 春运连续七天铁路运输超千万[]本报讯(记者 王薇)由♀♀♀♀♀♀∮诮衲甏航谑奔浣贤恚造成春节后探亲、学生、务光♀♀♀♀・客流高度叠加,昨天,记者从中国题♀♀♀→路总公司获悉,昨天正月初十一,全国铁路预计发♀♀∷吐每1042万人次,已连续第♀♀∑咛斐过1000万人次高位运。2月16日♀♀≈25日节后春运10天,全国♀♀√路累计已发送旅客9891.7万人♀♀〈危同比增加1006.2 万人次。北♀♀【┤大火车站预计到达超过54万人次。[][]资料图:♀♀÷每涂缸爬钐ど戏党搪贰!〕鲁 摄[]昨天,北京这♀♀【达到客流17.3万人次,北京站遭♀♀■派人员力量,加强对旅客的疏导。♀♀∽2月20日起,车站分别在每个班次增加了25%的人员力量♀♀。重点进返程客流的运输组织。遭♀♀≮站台、电扶梯、出站通道等关键岗位b♀♀‖车站均安排了专人进值守♀♀。引导旅客顺利出站,帮肘♀♀→解决旅客出中的困难。高峰♀♀〕中阶段,北京站还增开了出站通道,保证旅客出站斥♀♀々通。为有效确保旅客出站安全和通道畅通,车这♀♀【分别在每日的零点到6点b♀♀‖8点到11点30分开启车站西通道作♀♀∥第二出站口,帮助旅客快蒜♀♀≠出站。[]北青报记者从中国铁路总公司获悉,昨天全光♀♀→铁路增开旅客列车884列。针对当♀♀∏把生、务工、探亲、旅游等客菱♀♀△高度集中叠加的实际,采取多种方殊♀♀〗为旅客服务。郑州局集团公司增开直通临客列车26.5对b♀♀‖加大向热门城市运力投放;增开管内临客菱♀♀⌒车10对,方便省内旅客到郑州中转乘。济南局集团公司氢♀♀∴岛站启用智能监控预警系统♀♀。智能分析站内50个旅客易拥堵点,广播题♀♀♂示旅客有序乘车;京沪高铁枣庄站推出条形码寄存服务,旅客可凭寄存物品时生成的二维码办理取件。[]当前正值节后客流高峰期,铁路部门提示广大旅客,已通过互联网、电话成功预订但尚未取票的旅客,请尽量提前取票;乘车时请携带车票及与票面信息一致的有效身份证件,尽量提前出门,为安检、取票、验票进站等留足时间,以免耽误程。[][]艾德证券:恒指高位震荡 留意业绩影响重庆时时彩有对怎么玩中新网2月27日电 据澳洲网报道,澳大利亚航空(Qantas)27日警告,如果美国特♀♀♀♀♀♀±势照府不批准其与美国航空(American Airlines)“意♀♀♀♀〉务联合”的提议,有可能尖♀♀♀□少甚至取消悉尼至达棱♀♀…斯的航班服务,并减少代码♀♀」蚕怼[][]据报道,澳航与美航近日向美国运输测♀♀】提交了一份新的申请,希望获得业务联合的♀♀∨准,从而更好地为用户提供北美与澳新之间的封♀♀∩服务。[]据了解,美国当♀♀【执饲霸驳回了两家航空公司希外♀♀←在价格与航班安排上合作的计划。为此,♀♀×郊液娇展司同意提交新的♀♀∩昵耄但同时表示2016年的决定并没有将跨太平洋航线的♀♀〖ち揖赫等因素考虑在内。[]澳航称,“如果两家公司的合作没有被批准,澳航与美航只能进一步削减代码共享。这将危害两家公司提供的美国与澳新之间的飞服务次数与航线的数量。”香港财政司司长陈茂波:将在短期内发♀♀♀♀♀♀》判槟庖牌照“工作能力强”县长贪污被查 多数同事难以置♀♀♀♀♀♀⌒英工党领袖吁“脱欧”后与欧盟成立新关蒜♀♀♀♀♀♀“同盟英校园监控系统遭黑客袭击 部分洗手尖♀♀♀♀♀♀′内情况遭泄两男子为过年抢出租车司机600元 北京警方跨省氢♀♀♀♀♀♀≤回

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 卫健委:基因编辑技术等项目拟由国务院卫生主管部门审批[]记者|肉♀♀♀♀♀♀∥悠悠[]2月26日,国家卫健委官网光♀♀♀♀~布了《关于生物医学新技术临床应用管理条例(征氢♀♀♀◇意见稿)公开征求意见的公告》(以下简称《意♀♀〖》),《意见》共包含7章63条意见,从临床研究镶♀♀☆目申请与审查、研究过程管♀♀±怼⒆化应用管理、监督♀♀」芾砗头律责任等角度进了详细碘♀♀∧说明。其中值得指出以下几大亮点:[]明确了♀♀」芾矸冻搿=生物医学新技术定义为:已♀♀⊥瓿闪俅睬把芯浚拟作用于细胞♀♀ ⒎肿铀平的,以对疾病作出判断或预防疾病、镶♀♀←除疾病、缓解病情、减轻痛苦、改善光♀♀ˇ能、延长生命、帮助恢糕♀♀〈健康等为目的的医学专业手段和措施。[]强调医菱♀♀∑机构的主体责任。明确开展临床研究的医疗♀♀』构应当具备一定的条件。拟从事♀♀×俅惭芯炕疃的机构,应碘♀♀”具备3项条件:三级甲等医院或三级甲碘♀♀∪妇幼保健院;有与从事临床研究相适应的资质条件♀♀♀、研究场所、环境条件、设备设施及专业技术人员;逾♀♀⌒保证临床研究质量安全和伦理适♀♀∮π约氨U鲜苁哉呓】等ㄒ娴墓芾碇贫扔肽芰μ跫♀♀〓。[]人员方面,临床研究项目负责人应当同时具备执业♀♀∫绞ψ矢窈透呒吨俺疲具有♀♀×己玫目蒲行庞。主要研究人员应当具备承担该项研锯♀♀】所需的专业知识背景、资格和能菱♀♀ˇ。[]规定了学术审查和伦理审查的主要内容,其中♀♀“括伦理委员会、学术委员会组成,审查具体技殊♀♀□规范,审查结论等。[][]明确了处罚细则条例加大了违规为的处罚力度。针对未按规定开展生物医学新技术的机构和医务人员开出了相应的处罚规定,包括警告、限期改正、罚款、取消诊疗科目、吊销《医疗机构执业许可证》,开除或辞退,终生不得从事生物医学新技术临床研究等;情节严重的还将追究刑事责任。[]责任编辑:贾兆恒 []不惧特朗普压力 欧佩克将继续减产全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国人民代表粹♀♀♀♀♀♀◇会常务委员会:[]党的十九大把脱贫攻坚作为全面♀♀♀♀〗ǔ尚】瞪缁岜匦氪蚝玫娜大攻坚战之一,♀♀♀“诘礁加突出的位置,作出了新的重大测♀♀】署,提出新的更高要求。全国人大斥♀♀。委会坚决贯彻党中央决策部署,继2017年8月十二届全光♀♀→人大常委会第二十九次会议审议国务院关于外♀♀⊙贫攻坚工作情况的报告并进专题♀♀♀询问后,十三届全国人大常委会在履职第♀♀∫荒昃徒听取和审议脱贫攻尖♀♀♂工作情况的专题调研报告列入监督工作计划,具体工作逾♀♀∩全国人大农业与农村委员会和民族委员会组织实♀♀∈。常委会领导高度重视,栗战书吴♀♀’员长、王晨副委员长亲自赦♀♀◇定了调研方案。2018年5月至12遭♀♀÷,曹建明、吉炳轩、武维华三位糕♀♀”委员长带队,部分全国人大常委烩♀♀♂委员、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表测♀♀∥加,分别赴四川、青海、山西等16个省区开展实地♀♀〉餮小H国人大农委和民委听取了国务院扶贫办和国♀♀〖颐裎的工作情况介绍,审议了国务遭♀♀『办公厅转报的关于落实全♀♀」人大常委会对脱贫攻坚工作氢♀♀¢况报告审议意见的报告。现将有关情况报告♀♀∪缦隆[]一、脱贫攻坚战取♀♀〉镁龆ㄐ越展[]一年多来,国务院有关部门及各地赦♀♀☆入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想衡♀♀⊥党的十九大精神,坚决贯彻落实党中央♀♀」赜谕哑豆ゼ岬闹卮缶霾卟渴穑坚斥♀♀≈把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工♀♀〕蹋针对全国人大常委会提出碘♀♀∧精准扶贫方面存在的问题,积极采取措施整改,深肉♀♀‰推进精准脱贫各项工作,脱贫攻坚战取得了锯♀♀■定性进展。2018年,全国有1386万农村贫棱♀♀¨人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。♀♀2018年末,全国农村贫困人口从2012年末♀♀〉9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人;贫困封♀♀、生率从2012年的10.2%下降至1.7%,♀♀±奂葡陆8.5个百分点♀♀♀。[](一)严格落实脱贫攻坚责任[]按照党的十九大♀♀」赜诖蛴脱贫攻坚战总体部署,2018年6月,中♀♀」仓醒牍务院出台了《光♀♀∝于打赢脱贫攻坚战三年动的指导意♀♀♀见》,就完善顶层设计、强化政策措施、加♀♀∏客吵镄调等做出了具体安排。国务院及其有关部门♀♀〖岢职淹哑豆ゼ嶙魑党中央遭♀♀≮新时代赋予的重大政治任务,国务♀♀≡悍銎栋斓10多家部委单独或菱♀♀―合出台了配套的实施方案或工作计划,明确今后动与20♀♀20年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱柒♀♀《攻坚战作为当前最大的政治责任和♀♀〖煅槭骼巍八母鲆馐丁薄⒆龅健傲礁鑫护♀♀♀”的重要标尺,建立党政“一把手”负总责的扶贫“双租♀♀¢长”责任制,严格执五级书记抓扶贫的工作机制♀♀。坚决落实保持贫困县♀♀〉痴正职稳定的政治纪律和组织纪律,出台了一系列逾♀♀∨惠政策措施,持续推进脱贫光♀♀ˉ坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、政策、投入、♀♀《员、监督、考核等体系都在不断完善,扶♀♀∑豆ぷ髁Χ取⑸疃取⒕准♀♀《却锏叫碌乃平。[](二)强化扶贫投入和监管[]意♀♀』是继续加大投入。近年来,中央财政专项扶贫资金拟♀♀£均增长20%以上,2018年达到1061亿元。省级财这♀♀〓专项扶贫资金年均增长30%以上,市县♀♀〔普专项扶贫资金也大幅增长♀♀。省市县财政专项扶贫资金2018年已超过1000亿遭♀♀―。金融资金、社会资金成为新的重要渠道,易碘♀♀∝扶贫搬迁专项贷款、扶贫小额贷款不断增加,证券业♀♀♀、保险业、土地政策支持力度也不垛♀♀∠加大。2018年,新增扶贫小垛♀♀☆贷款1000多亿元,全国贫困县♀♀∈∮蚰诹髯土地增减挂钩结余指标15万亩实现收意♀♀℃约500亿元,99家证券公司结对帮扶263个贫困♀♀∠兀扶贫专属农业保险产品达74糕♀♀■。二是完善整合利用机制。各地区各部门♀♀』极整合财政资金,确保资金精准高效使用。2017年♀♀12月,国务院出台了《关于探蒜♀♀△建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》b♀♀‖就加强涉农资金统筹整合做出了这♀♀←体部署。2018年3月,财政部下发了《关♀♀∮谧龊2018年贫困县涉农财政资金整衡♀♀∠试点工作的通知》,就做好整♀♀『鲜缘愎ぷ鹘了部署,并将试点范围扩大到所有贫♀♀±县。2018年全国共整合各级财政资金3064意♀♀≮元。贵州省有21个县(市)将♀♀》銎蹲式鹫酃闪炕到贫困户。三是强化监管。201♀♀8年,国务院及其有关部门全面加强了扶贫资金♀♀∠钅渴褂眉喙埽推动实施扶贫资金预算扁♀♀∴制、执、决算的全过程绩锈♀♀¨管理,中央财政专项扶贫资金分♀♀∨浣峁已全部公告到县,省级租♀♀∈金分配结果公告比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资解♀♀○198.5亿元。审计署2018拟♀♀£对382个贫困县开展了扶贫审计,已棱♀♀≯计覆盖832个贫困县中的76♀♀6个。[](三)扎实推进补短板强弱项♀♀」ぷ[]一是积极推进深度贫困地区脱贫攻坚♀♀♀。2017年9月,中共中央国务院出♀♀√了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实♀♀∈┮饧》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情库♀♀■”列入全国东西扶贫协作考核和中央单位垛♀♀〃点扶贫工作考核。截至2018年底,意♀♀⊙有26个中央部门出台了27个支持深♀♀《绕独У厍脱贫攻坚的政♀♀〔呶募。“三区三州”所在的6省区都印发♀♀∈凳┝松疃绕独У厍脱贫攻坚实施方案,明确任务目标♀♀。细化时间表和路线图;都召开了脱贫攻坚镶♀♀≈场推进会,总结推广经验,现场解决吴♀♀∈题。在“三区三州”外,中西部地区肉♀♀》定了169个深度贫困县,并出台了相♀♀∮Φ闹С终策。二是深入推♀♀〗产业扶贫。国务院有关部免♀♀∨明确把带动贫困户精准受益作为扶持新型农业经♀♀∮主体、安排产业扶贫项目的前置条件,支持利用财政租♀♀∈金扶持贫困村集体经济发♀♀≌梗广泛开展贫困地区产♀♀∠对接,着力解决农产品“卖难”和尖♀♀∮工增值增收的问题。各地遭♀♀≮产业扶贫方面也进了积极探索♀♀ 9笾菔∽褚迨写葱虏业扶贫机制,确扁♀♀。每户贫困户有一个稳定增收的长线产业、两个短期见效♀♀〉亩滔卟业。青海省大力封♀♀、展绿色扶贫产业,探索出一条经济发展与生态保♀♀』に赢的路径。三是着力做好“肉♀♀↓保障”工作。重视抓好群众住房♀♀“踩,特别是易地扶贫搬迁的配套工租♀♀△。2018年,国务院有关部门在易地封♀♀■贫搬迁总规模不变的原则下,实事求是地调整分殊♀♀ 规模,将贷款融资等统一调整为发地方政府债券融资♀♀。在危房改造任务较重的中吴♀♀△部22省份开展农房加固改造示范b♀♀‖兜底解决特困户住房安全。各地积极为建档立卡搬♀♀∏ㄈ丝谀被后续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫扳♀♀♂迁户安排劳务和就业的方式,解决了“搬得出、留得住♀♀♀”的问题。河南省成立了县级易地封♀♀■贫搬迁后续扶持发展公司,统筹盘活迁出区和安♀♀≈们各项资源,逐步实现产业扶贫♀♀〈胧┤覆盖。加大教育扶贫力度,斩断贫困代际传递链♀♀√酢H国已有2075个县制定了控辍保学方案♀♀。国家中等职业教育免学费和助学金政♀♀〔咛逑挡欢贤晟疲国家中等职业教育免学费♀♀≌策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学赦♀♀→。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,杜绝简碘♀♀ˉ地用资助政策替代入学保障♀♀♀。四川省在民族地区52个县推进“一村一幼”建设,在民租♀♀″地区推进15年免费教逾♀♀↓,在凉山州开展了“学前学会普♀♀⊥话”试点。落实健康扶贫政策,防止因病致贫返贫。♀♀∧壳埃我国已全面建成了从三级医院到县♀♀∫皆夯チ互通的远程医疗网络,基本医疗保险、大病保♀♀∠铡⒁搅凭戎等制度不断完善,贫困人口医疗♀♀》延檬导时ㄏ比例已提高到80%以上,所有贫困县已基♀♀”臼迪窒赜蚰谙日锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴汊♀♀≈贫龋专项救治病种扩大到21个♀♀♀。社会救助兜底保障不断加强♀♀。2018年已将未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法碘♀♀ˉ独立户的重度残疾人、重病患者碘♀♀∪贫困人口按程序纳入低保范围,全国所有县(市♀♀♀、区)农村低保标准已达到或超过国家扶柒♀♀《标准。[](四)着力激发贫困群众内生♀♀《力[]各地区各部门高度♀♀≈厥蛹し⒑秃养各族贫困群众内生动力♀♀。大力破除“等靠要”思想和简单依靠给钱给物扶贫的落♀♀『蠊勰睿激发贫困群众树立自力更♀♀∩、艰苦奋斗的精神。2018年,国务院有关部门召♀♀】了全国脱贫攻坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报♀♀「婊幔组织25名全国脱贫攻坚♀♀〗被窠闭咦槌4个报告团,到21个省区市开展先进事♀♀〖Q不乇ǜ婊疃,通过开展示范典型宣传,在全社会营遭♀♀§用勤劳双手和辛勤劳动脱贫的这♀♀↓能量。2018年10月,扶贫办等13个部免♀♀∨印发了《关于开展扶贫扶志动的意见》,围绕着加♀♀∏糠鲋窘逃、改进帮扶方式、移风易俗等租♀♀△出了部署安排。各地也制♀♀《ù罅颗涮状胧,通过传授一技之长b♀♀‖提升贫困群众的生产技能和参与意识,通过♀♀∈凳┫钅看动和农村集体殊♀♀≌益分配机制改革,增强贫困群众的切实♀♀』竦酶校通过开展感恩奋进教育,遭♀♀■进贫困群众对党和政府的♀♀∩畈愦稳贤,多管齐下、多措并举,实镶♀♀≈了扶贫领域的“志智双♀♀》觥保带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等殊♀♀ 探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,♀♀∑瞥贫困群众“等靠要”思想♀♀♀。[](五)从严从实狠抓作风建设[]党中央将2018年租♀♀△为脱贫攻坚作风建设年,全面开展扶柒♀♀《领域腐败和作风问题租♀♀〃项治理,以作风建设的成果促解♀♀▲各项扶贫政策举措的落实。10月,中共♀♀≈醒氚旃厅印发了《关于统筹规范督查检测♀♀¢考核工作的通知》,针对目前扶贫领域存遭♀♀≮的“一人干活、多人指导♀♀〖觳椤薄鞍滋煊检、晚上题♀♀☆表、插空干扶贫”等问题,制定了精租♀♀〖发力、针对性强的对策措施。♀♀∈九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组♀♀≈开展了脱贫攻坚专项巡视,肘♀♀⌒央纪委、国家监委还在官方网站开通了扶贫领域腐败和♀♀∽鞣缥侍馄毓庾ㄇ,先后两次集♀♀≈衅毓44起典型案例,强化压力传导,♀♀〈俳责任落实,形成了♀♀【示震慑的强大效应。湖北殊♀♀ 开展了常态化暗访,实现对有脱贫攻坚任♀♀∥竦南亍⑾纾ㄕ颍┌捣萌覆盖。云南殊♀♀ 建立了省、州(市)♀♀♀、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚♀♀≌策落实情况开展常态化抽查。[]调♀♀⊙泄程中,我们深切感到♀♀。脱贫攻坚工作得到了广大农村群♀♀≈诘闹孕挠祷ぃ党和国家在脱贫光♀♀ˉ坚中实施的一系列惠民政策深得民心。调研组♀♀∷到之处,党员干部群众一致表示♀♀。航几年是脱贫攻坚力度最大、贫困人口尖♀♀□少最多、贫困群众增收最库♀♀§、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感♀♀⌒坏持醒耄∪酶髯迦褐诠上了新时代的好日子♀♀ []二、决战决胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱贫攻♀♀〖嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻♀♀〖嶂鸩较蜃萆钔平,深度贫困问题凸镶♀♀≡,攻坚难度递增,工作肘♀♀⌒也还存在一些不容忽视的实际困难和突出问♀♀√狻[](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[♀♀]当前,脱贫攻坚已进入菱♀♀∷啃硬骨头、攻城拔寨碘♀♀∧冲刺期,剩下的都是一些柒♀♀《中之贫、难中之难,虽然贫困的绝对人口在减少,碘♀♀~脱贫攻坚的任务仍然很重,难度在增加♀♀ R皇瞧独人口基数依然较大,财政垛♀♀〉底压力大。截至2018年底,全国还有农村贫困人口1660♀♀⊥蛉耍约400个贫困县,近3万个贫困村,殊♀♀↓量仍然不少,且尚未脱柒♀♀《人口中,长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困拟♀♀⊙群体和自身发展动力不足碘♀♀∧贫困人口比例高,且越往后比例会越高,这部分♀♀∪酥泻芏嘈枰依靠财政兜底才能实现稳定脱贫♀♀。保障性扶贫特别是财政兜碘♀♀∽的压力越来越大。如河南建档立♀♀】ㄆ独人口中,因病、因残致♀♀∑墩急瘸过72%,无劳动能力者占47%,65蒜♀♀£以上老人占26%。二是深度贫困地区如期脱贫任务重。♀♀ 叭区三州”深度贫困地区贫困状况虽然♀♀∮辛撕艽蟾墓郏但仍然是外♀♀⊙贫攻坚战的短板、重点和难点。区域性整体柒♀♀《困问题突出。青海省15♀♀「錾疃绕独县贫困发生率都在20%以上♀♀。藏区深度贫困乡镇贫困发赦♀♀→率高达25%。四川凉山州尚有11♀♀18个贫困村未退出,彝区10县贫困发生率达19.4%。云南赔♀♀…江州贫困发生率高达38.♀♀14%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路♀♀∧选⒊运难、用电难等问题尚吴♀♀〈得到彻底解决。云南省有4万户建档立卡贫困户意♀♀←水困难,有45万户建档立♀♀】ㄆ独ЩЬ幼≡谖7恐校71万♀♀』Ыǖ盗⒖ㄆ独Щ无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺电矛♀♀《芡怀觥N鞑赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万柒♀♀《困人口,102个建制村不通动力电,涉及♀♀3.58万贫困人口。甘肃省糕♀♀∈南、临夏两州和青海省海拟♀♀∠、黄南、玉树、果洛四肘♀♀≥无铁路,黄南州79个这♀♀〓村通村道路为砂石路,♀♀254个自然村不通公路,果洛州逾♀♀⌒近55%的政村不通路。经尖♀♀∶社会发展面临的生态制约明显,如青海省藏♀♀∏、甘肃省甘南州等地由于生题♀♀‖保护的原因,一些扶贫项拟♀♀】建设用地申报、审批困难。云南省等省的“直过免♀♀●族”长期处于封闭状态,很多人不懂国家通用语言文字b♀♀‖社会发育程度低,社会综合治理难垛♀♀∪大。[](二)产业扶贫亟♀♀〈加强[]各省区普遍存在产业扶贫项目单一、♀♀⊥质化的现象,后续发展面♀♀×俳洗蟮氖谐》缦铡H缟轿魇〈罅Ψ⒄沟暮颂摇⒋筲♀♀≡娌业,近两年市场价格已经大幅下降。调研组所到的贫♀♀±У厍基本上仍以小农生产为主,产业发展光♀♀℃模小、组织化程度低,缺乏新型农业经营主体♀♀。龙头企业带动作用发挥测♀♀』够,联贫带贫能力弱。如遭♀♀∑南省仅有16.8%的建档立卡柒♀♀《困户加入了农民专业合作社。四川省凉山州畜牧租♀♀〃业合作社和龙头企业带动农户数不到全肘♀♀≥总数的15%。山西省个别农户小型养♀♀≈橙允侨诵蠊苍骸R恍┓銎恫业测♀♀°次低、链条短,基本依赖种植、养殖等生产环节,缺乏♀♀∩罴庸せ方冢产品附加值低,带动贫困户脱贫致富能♀♀×τ邢蕖H绾D稀⒏仕唷⑶噔♀♀『!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在♀♀〕鍪墼材料和初级加工阶段。部封♀♀≈扶贫产业贫困户参与程度低♀♀♀、扶贫效果的可持续性弱。如♀♀∥鞑亍⒐笾莸仁∏获得产业扶持的贫困户比棱♀♀↓较低。青海、广东等省区产业帮扶多测♀♀∩取托管托养等方式,贫困户真正参逾♀♀‰产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫等新锈♀♀∷扶贫产业发展基础仍较为薄弱♀♀ H绻愣省乡村旅游产业同质化和区域骡♀♀∶游同构化的现象突出。新疆、青海、甘肃♀♀〉仁∏电商扶贫面临着♀♀∥锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任侍狻5♀♀△研中,各地普遍反映b♀♀‖经过多年的扶贫开发,比较容易脱贫的♀♀〉厍和人口基本已经解♀♀【觯剩余的贫困人口既难找到殊♀♀∈合的扶贫产业,又难参与♀♀〉椒銎恫业中,通过产业扶贫在202♀♀0年底完成预定脱贫任务有一定难度。村集体经♀♀〖帽∪醯睦衔侍馊匀淮嬖阝♀♀ H缭颇鲜5732个出列的贫困村中♀♀∮902个贫困村没有村集体经济收入。[](三)“三保♀♀≌稀比源嬖诒∪趸方[]在调研中,各♀♀〉仄毡榉从常当前已经总体稳垛♀♀〃实现贫困人口不愁吃、不愁穿,但义务教育、基本♀♀∫搅坪妥》堪踩做到保障有力还存♀♀≡诓蛔恪R逦窠逃方面,各地不同程度地存在义务教育解♀♀∽段孩子辍学的问题。四川、云南等省部分民族碘♀♀∝区教育事业发展滞后,义务♀♀〗逃办学条件极差。如四川凉山州赦♀♀⌒有10个县未通过省级义务教育督导评估,寄宿肘♀♀∑学校“大通铺”情况砚♀♀∠重。基本医疗方面,四川、青海等省碘♀♀∧民族地区地方病、高原病多封♀♀、。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映♀♀÷性病家庭医生签约服♀♀∥裾策落实不到位、管理不规范b♀♀‖签约医生以村医为主,多流于形式,不少地♀♀》椒从骋搅仆械渍策在实践中出现了不同程度的过♀♀《纫搅葡窒蟆W》堪踩方面,意♀♀』些易地扶贫搬迁项目重搬迁轻扶持,配套产业和♀♀〈俳就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。各地不同程♀♀《鹊卮嬖谝椎胤銎栋崆ㄈ胱≈秃♀♀◇,搬迁入住进度和竣工进度不相匹配的问题♀♀♀。青海反映,边缘户住房改造困难。[]♀♀。ㄋ模┩哑豆ゼ崮谏动力仍显不足[]遭♀♀≮调研中,各地普遍反映当前的扶♀♀∑墩策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口给♀♀〉脑嚼丛蕉啵帮的越来越实,但相比肘♀♀‘下,如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐碘♀♀∧短板。新疆反映,有的贫困县自我发展的内生动菱♀♀ˇ欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;赦♀♀〗西、安徽等省反映,一些地方帮封♀♀■方式方法简单,只注重短期增收,重“帮♀♀ 鼻帷胺觥保简单给钱♀♀「物的多,可持续发展关注不♀♀」唬针对贫困人口致贫原因对症♀♀∠乱、培养“造血”能力的措施少;广东反映,少数贫困♀♀〈寤层党组织软弱涣散,带领群众脱贫致富能力不足b♀♀‖激发群众内生动力办法♀♀〔欢啵凰拇ǚ从常有的基层干部能力素质还不能适♀♀∮ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当意识不强,存在不糕♀♀∫干、不会干等问题。同时,各地普遍反映,一锈♀♀々贫困群众主动致富意愿不强,过度意♀♀±赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动性不高,个别贫棱♀♀¨群众甚至存在“你不帮b♀♀‖我不动”现象;山西、青海、西测♀♀∝等省区反映,有的贫困群众思镶♀♀‰观念比较落后,旧风俗、旧习惯短期内♀♀∧岩愿谋洌“等靠要”思想依然存在;江西、青♀♀『5仁》从常一些有劳动拟♀♀≤力却不愿劳动的懒汉,躺♀♀≡谕哑队呕菡策上不劳而获,导致♀♀♀“边缘户”心理落差和抵触越来越大,在一些地方已经♀♀⌒纬闪诵碌母扇好盾。[](五)扶贫资金的使用管理♀♀∪孕杞一步改进[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发镶♀♀≈,各地在扶贫资金使用中的精♀♀∽级热杂写加强。西藏反映,部♀♀》值兀ㄊ校┐嬖谧式鹦枨蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓骡♀♀↓、使用率较低并存的问题♀♀♀。各地都不同程度地存在粹♀♀◎着脱贫攻坚旗号大举发债♀♀〉那阆颉9愣反映,有的地方垛♀♀≡社会扶贫资金管理滞后,资金使用不合规。♀♀《是涉农资金整合推进不畅,地方配套难度大。♀♀」笾莘从常有的地方对整衡♀♀∠政策理解不够深、不光♀♀』透,始终存在顾虑,碘♀♀。心资金一旦整合,次年赦♀♀∠级部门不再分配资金或减少资金量,有♀♀〉牡胤降P某鱿稚蠹品缦铡R♀♀』些项目需要地方配套资金,逾♀♀∩于地方财力有限,资金配套存在较大压力,再加♀♀∩侠难群众无力投入,♀♀∽式鸪锛存在一定困难♀♀♀。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映,金融♀♀》銎洞嬖诮峁剐孕糯难问题,农业新型经营主体获贷拟♀♀⊙。有的地方扶贫小额贷款用途监管不严,未能有效肘♀♀→推产业发展,有些贫困户将扶贫小额粹♀♀←款用于建房、买房或装修房子,有些♀♀∑独ЩЫ小额信贷用于投♀♀∽嗜牍煞趾欤但未参与企业生产和管理,存在风♀♀∠找患。如调研组在山西、青海等省发现存在贫困♀♀』Ы扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使用的情况♀♀♀。[](六)作风建设仍需加强[]调研♀♀≈校各地普遍反映,当前脱贫攻坚工作中形式主义、♀♀」倭胖饕濉⑴虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败♀♀∠窒笕圆煌程度存在。♀♀∫皇枪ぷ髀涫祷褂胁罹唷S械南纭⒋邂♀♀×郊堆沽Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉”的现♀♀∠笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐阝♀♀⌒вΓ对脱贫后的工作研究重视测♀♀』够。有的地方脱贫后就脱管理♀♀。动态调整工作不扎实,没有及殊♀♀”将返贫户重新纳入帮扶♀♀♀。二是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数碘♀♀∝方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中♀♀∪源嬖谟徘缀裼岩约敖亓簟⑴灿谩⑶终肌⑩♀♀√拔鄯銎蹲式鸬炔徽之风和腐败问题♀♀。群众意见强烈。三是形式主义仍然存在。当前♀♀。各省区仍不同程度地存在算账♀♀⊥哑丁⑼换魍哑渡踔列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”♀♀ “应退不退”等苗头性问题渐显,“急躁症”和“♀♀⊥涎又”并发。各地普遍反映,♀♀∫恍┢拦篮图觳楣于形式烩♀♀’,甚至带有地方攀比的色测♀♀∈,甚至在一些地区的省际或地区内部交叉检查中斥♀♀■现负向激励现象。广东反映,在实际工作中不同程垛♀♀∪地存在“三多三少”(填表♀♀”ㄊ多、研究工作少;检查考核多、对♀♀≈⑾乱┥伲换嵋椴渴鸲唷⒍落实少)的现象;贵州反映,♀♀〉鼻霸诠匦囊幌叻銎陡刹抗ぷ鳌⑸活和♀♀⌒睦斫】捣矫婊谷狈τ锈♀♀⌒Т胧,有考核机制却缺乏正向的激励机肘♀♀∑。[](七)巩固脱贫成果任重道远[]贫困地区摘帽外♀♀∷出后仍将长期处于经济欠发达、发展相♀♀《月浜蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱,自♀♀∥曳⒄鼓芰Σ磺浚如何实现可持续发展还有很斥♀♀・的路要走。一是脱贫群众创殊♀♀≌增收渠道单一。不少碘♀♀∝方脱贫群众的收入构成不合理,转移性收入占到50%以赦♀♀∠,经营性收入占比不到20%,属于政策性外♀♀⊙贫,增收渠道狭窄,存在政策性返柒♀♀《的风险。如青海省藏区农牧民转移锈♀♀≡收入占比达60%以上。四川凉山州反映,随着锯♀♀…济下压力加大,外出务工人员找不♀♀〉焦ぷ鞣迪缦窒罂始出现,转移♀♀【鸵岛驮鍪漳讯却螅一些靠外出打工脱贫的贫♀♀±人口再次返贫。二是不少脱贫县存在债务封♀♀$险。一些贫困县负债推进工作,存在政府债务风险♀♀。脱贫摘帽后还本付息压力♀♀〖大。如贵州省赤水市在脱贫攻♀♀〖岵苟贪迳贤度胱式33.73亿元,其中市级自筹资金♀♀〈蟛糠治举债,后续还清欠账♀♀⊙沽Υ蟆H是“软实力”薄弱仍是突出短板。目前,各♀♀〖陡刹康狡独县乡村“挂职”♀♀ 鞍村包户”等都是暂时性措施,人力资源短缺问题♀♀≡谄独У厍仍普遍存在。受赦♀♀→活条件、个人待遇、工作环境等因素影响,优秀人才♀♀〔辉咐础⒁擦舨蛔。专业技术人员比较缺乏,特别是医♀♀×莆郎、教育等部门的人才严重短缺。如甘肃省甘拟♀♀∠州的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了79名♀♀〗羧毖Э频慕淌Γ并在住房、安置补贴等方面提供了衡♀♀≤多优惠条件,但目前已有40名先后♀♀〈侵盎虻骼搿M哑兜厍虽然基础设♀♀∈┟婷卜⑸了根本性变化,但大测♀♀】分地区仍未解决长期存在的人才♀♀ 耙不来、留不住”问♀♀√猓即“人才下沉”问题。此外,广东♀♀♀、青海、安徽等省反映,贫困线标准糕♀♀〗近的低收入群体增收和发展问题应高度重视,该群体极♀♀∫仔纬尚碌钠独人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫衡♀♀◇要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长锈♀♀¨机制的问题,不走出菱♀♀〖性发展的路子,贫困地区和♀♀∑独人口返贫的压力仍将长期存在♀♀♀。[]三、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫光♀♀ˉ坚战,到2020年如期全面建成小♀♀】瞪缁幔始终是习近平总书记和党中央的牵挂,也是♀♀≈泄共产党向全世界和全国人民的庄严斥♀♀⌒诺。在后续脱贫攻坚战中b♀♀‖要继续全面贯彻习近柒♀♀〗新时代中国特色社会主义思想衡♀♀⊥党的十九大精神,认真学习领会习近平总书记光♀♀∝于扶贫工作的重要论述,坚持按照党中央已经明♀♀∪返哪勘瓯曜己驼策举措,进一步♀♀【劢股疃绕独У厍、特殊困难群体♀♀『陀跋臁傲讲怀钊保障♀♀ 钡耐怀鑫侍猓采取超常规举措,拿出过硬办法,举全光♀♀→之力,确保如期完成脱♀♀∑豆ゼ崛挝瘛[](一)坚持以高度♀♀〉恼治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢脱贫攻尖♀♀♂战重大意义的认识。打赢脱贫攻坚战是全面建成小库♀♀〉社会的底线任务,是当前“三农♀♀♀”工作的重中之重、急中之尖♀♀”,也是实施乡村振兴战略♀♀〉幕础。各级政府要进意♀♀』步增强“四个意识”,明确政治责任和使命担当,坚斥♀♀≈问题导向,强化交总账意♀♀∈叮以高度的责任感和时不我待的紧♀♀∑雀校狠抓责任落实和工作落实,咬定目标♀♀∈咕⒏桑坚决打赢脱贫♀♀」ゼ嵴健6是按标准做好♀♀⊥哑锻顺龉ぷ鳌8鞯匾以脱贫实效为依据,意♀♀≡群众认可为标准,严格按这♀♀≌国家贫困退出标准和程序,实施柒♀♀《困县、贫困村和贫困人口的有序外♀♀∷出,确保脱贫成果经得起历史♀♀『褪导检验。在具体工作中,既要避免因按照“尖♀♀∑划指标”整村出列而造成♀♀∑独ЩТ硗宋侍猓又要克服贫困户识别与退出双重扁♀♀£准,避免扶贫政策福利化、棱♀♀々大化、过度化的倾向♀♀♀。三是做好与乡村振兴战♀♀÷韵谓印J凳┫绱逭裥苏铰裕摆脱贫困是前提。脱♀♀∑豆ゼ崞谀冢贫困地区镶♀♀$村振兴主要任务是脱贫♀♀」ゼ幔要保持攻坚力度和政策强度测♀♀』减,确保目标不变,靶心测♀♀』散。已脱贫的地区要利用好乡村振兴相关支持♀♀≌策优先在脱贫摘帽县实施的时机,肘♀♀∝点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要利用♀♀『霉家实施民族地区专项规划♀♀〉挠欣时机,加快落实《“十三五”促进民♀♀∽宓厍和人口较少民族发展规烩♀♀‘》和《兴边富民动“十三五”规划》,全免♀♀℃改善生产生活条件。[](二)集中力量支持深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的垛♀♀√板。要优化中央基建投资♀♀≈С鼋峁梗聚焦深度贫困地区,统筹♀♀“才诺胤秸府专项债券等各类财这♀♀〓性建设资金,重点加强对深度贫困地区交通♀♀♀、水利、通讯、电力等基础♀♀∩枋┙ㄉ枞挝竦闹С至Χ龋着力改善深♀♀《绕独У厍群众生存和发展条件。要严格骡♀♀′实国家在贫困地区安排的公益♀♀⌒越ㄉ柘钅咳∠县级和西部连片特困地区地市级配题♀♀∽资金的政策,加大中央和省级投资比重b♀♀‖切实减轻贫困地区配套压力。二是着力推进基本公共♀♀》务均等化。要继续加大对教育、卫生、住房、饮水等免♀♀●生工程的投入力度,确保基本公光♀♀〔服务主要领域指标接近全国平均水平。要深入实殊♀♀々健康扶贫,着力做好地方测♀♀ 的预防和救治工作。要继续加大教育扶贫力度,租♀♀∨力改善义务教育薄弱学校基本办♀♀⊙条件,推动远程教育建设和乡村教师队伍建设,落实好♀♀「飨罱逃扶贫助学政策,探索在深度贫困地区♀♀∪面普及从小学到高中的12年意♀♀″务教育,全力阻断贫困的代际传递。三是强化意♀♀―素投入保障。要继续加大金融♀♀♀、土地等政策的倾斜力度,依法加♀♀】焐笈进程,保障深度贫困地氢♀♀▲脱贫攻坚项目及时立项推进。意♀♀―全面提高深度贫困地区公务员、乡村解♀♀√师、医生等待遇水平,提高深度贫棱♀♀¨地区对人才的吸引力。要加大垛♀♀~部地区和中央单位对赦♀♀☆度贫困地区的帮扶支持,动员全社会力量参与赦♀♀☆度贫困地区脱贫攻坚。[](三)推动贫困地区建立♀♀】沙中发展的产业体系[]一是国吴♀♀●院有关部门应尽快开展扶贫产业产能调查♀♀ ⒉业结构性风险调查,坚持产业扶贫与产业区烩♀♀‘、规模和现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展,♀♀〖忧可缁峄服务,推动各地立足自身资源禀赋、产♀♀∫祷础和市场需求,处理好发挥优势和补齐短板的关系。♀♀《是要坚持立足当前、着眼长远,将短平快、立竿尖♀♀←影的扶贫项目与长期稳定脱贫的产意♀♀〉结合起来,特别是要重视生产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 []2018年度中国科学十大进展揭晓 克隆猕猴等入砚♀♀♀♀♀♀ 

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